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近日，中辦、國辦印發了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。日前，人社部相關負責人接受了本報記者采訪，就《意見》出臺的背景意義、主要內容、貫徹落實等問題，回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《意見》制定出臺的背景和意義。

　　答：黨中央、國務院高度重視人才和人才評價機制改革工作。黨的十九大提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。習近平總書記強調，要完善好人才評價指揮棒作用，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》的通知明確提出，要研究制定分類推進人才評價機制改革的指導意見，并列入中央全面深化改革重點工作任務。

　　人才評價是人才發展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發管理和使用的前提。長期以來，我們逐步探索和建立完善人才評價機制，在發現、培養、使用、激勵人才上發揮了重要作用。但當前，人才評價機制還存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等問題，尤其是對不同人才評價“一把尺子量到底”等做法備受社會關注。制定《意見》，就是要通過深化改革，破除思想觀念和體制機制障礙，以分類評價為基礎，加快形成導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化人才評價機制，最大限度激發和釋放各類人才活力。

　　問：建立科學的評價機制，對人才成長發展具有鮮明導向作用，全社會特別是廣大人才都非常關注，請介紹一下《意見》的總體考慮和主要內容。

　　答：《意見》全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循人才成長規律，突出品德、能力和業績導向，分類構建體現不同職業、不同崗位和不同層次人才特點的評價機制，是人才評價機制改革的綜合性、指導性文件。在《意見》制定過程中，我們注重把握四個方面：一是堅持正確改革方向，二是堅持問題導向，三是突出重點領域，四是加強銜接配套。

　　《意見》分為五個部分共十八條。主要內容包括：第一部分總體要求和基本原則；第二部分分類健全完善人才評價標準；第三部分改進和創新人才評價方式；第四部分加快推進重點領域人才評價改革；第五部分健全完善人才評價管理服務制度。最后對堅持黨管人才原則、加強對人才評價工作組織領導、狠抓工作落實等提出明確要求。

　　問：請介紹《意見》在改革完善人才評價標準方面的具體舉措。

　　答：對人才的科學評價首先體現在評價標準上。現行人才評價標準缺乏科學分類，對不同類型人才“一把尺子量到底”，存在重學歷輕能力、重資歷輕業績、重論文輕貢獻、重數量輕質量等問題，對一線創新創業人才正向激勵作用不足，甚至引發科研誠信、弄虛作假、學術腐敗等突出問題。為科學客觀公正評價人才，《意見》按照“干什么、評什么”的原則，提出三項重點改革舉措。一是實行分類評價。二是突出品德評價。三是注重憑能力、業績和貢獻評價人才。克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向，合理設置和使用論文等評價指標，解決評價標準“一刀切”問題。

　　問：《意見》在改進創新人才評價方式方面提出了哪些具體舉措？

　　答：《意見》提出：一是建立以同行評價為基礎的業內評價機制，發揮市場、社會等多元主體在基礎研究、應用型研究、哲學社會科學人才評價中的作用。二是豐富人才評價手段，結合不同人才特點，科學靈活采用不同評價辦法。三是打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關系等限制，暢通非公有制經濟組織、社會組織、新興職業等領域人才申報評價渠道。完善引進海外高層次人才、外籍人才等申報參加評價辦法。四是遵循人才成長發展規律，科學設置評價考核周期，探索實施聘期評價制度，適當延長基礎研究人才、青年人才評價考核周期。五是深入推進項目評審、人才評價、機構評估改革，精簡評審數量，簡化評審環節，改進評審方式，加強結果共享，支持人才潛心研究、長期積累。

　　問：《意見》對哪些重點領域人才評價機制改革提出要求？

　　答：《意見》在對人才評價機制改革提出總體要求的基礎上，重點對科技、哲學社會科學和文化藝術、教育、醫療衛生、技術技能等領域人才評價機制改革進行部署。主要考慮有三個方面：一是十九大強調要培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。二是從我國人才隊伍實際來看，這幾個領域人才量大面廣，專業性和代表性強，是我國人才隊伍主體部分和推動經濟社會發展的重要骨干力量。三是通過分類分層明確上述重點領域人才評價的核心要素，建立符合不同人才成長規律和實際特點的評價機制。對應用型、實踐性強的人才淡化論文等學術要求，將創新創業成果納入評價標準；實行代表作評價制度，重點評價成果質量，淡化數量要求；加大向企業、基層一線和青年人才傾斜力度，激勵支持科研人員潛心研究、教師上講臺、醫生到臨床、工程師到實驗室和廠房工地、農技人員到田間地頭，真正讓干得好的人能評得上。

　　問：建立科學化社會化的人才評價機制，需要發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用，《意見》在這方面提出了哪些改革舉措？

　　答：圍繞使市場在人才資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，《意見》明確以下改革舉措：一是建立權責清晰、管理科學、協調高效的人才評價管理體制，推動人才管理部門轉變職能、簡政放權，減少審批事項和微觀管理。二是尊重用人單位主導作用，合理界定和下放人才評價權限，推動具備條件的高校、科研院所等企事業單位自主開展評價工作。三是健全社會化市場化管理服務體系，積極培育發展人才評價社會組織和專業機構，有序承接政府人才評價職能等。同時，為加強事中事后監管，提高人才評價質量和公信力，《意見》提出多項監管措施，主要包括：強化政府人才評價宏觀管理、政策法規制定、公共服務等職能，嚴格規范申報、公示、申訴等評價程序和制度，建立隨機、回避等評審專家遴選機制，完善人才評價誠信體系，加強對用人單位自主評價工作監管等。

　　問：對貫徹落實《意見》有何具體安排？

　　答：《意見》作為人才評價機制改革的重要指導性文件，需要各地區各部門堅持黨管人才原則，加強黨委和政府統一領導，有關部門協同配合，認真抓好組織落實。一是分類制定配套政策，二是推動改革任務落地，三是加強宣傳解讀，四是加強督促檢查。人社部將及時跟蹤了解各地區各有關部門貫徹落實《意見》進展情況，加強分類指導，并適時進行督促檢查，確保改革任務落地見效。